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    丹政發2019〕9號

     

    丹東市人民政府關于印發落實

    2019年國務院《政府工作報告》

    相關任務分解和責任分工方案的通知

    各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

      《落實2019年國務院〈政府工作報告〉相關任務分解和責任分工方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      丹東市人民政府

      2019年4月16日

      (此件公開發布)


    落實2019年國務院《政府工作報告》

    相關任務分解和責任分工方案

      一、繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間

      1.普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。強化普惠性支持,落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市稅務局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      2.下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市人力資源社會保障局

      責任單位:市財政局、市稅務局、各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      3.穩定現行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市稅務局

      責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      4.“三公”經費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回。地方政府主動挖潛,多渠道盤活各類資金和資產。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市財政局

      責任單位:市國資委、市機關事務服務中心,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      5.鼓勵采取市場化方式,妥善解決融資平臺到期債務問題,不能搞“半拉子”工程。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市財政局

      責任單位:市發展改革委、市國資委、人民銀行丹東市中心支行、市銀保監局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      6.對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業,三年內給予定額稅費減免。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市稅務局、市財政局

      責任單位:市人力資源社會保障局、市農業農村局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      7.堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。健全技術工人職業發展機制和政策。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市人力資源社會保障局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      8.改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。

      分管領導:張 鳴

      牽頭單位:市教育局

      責任單位:市退役軍人局、市人力資源社會保障局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      二、激發市場主體活力,著力優化營商環境

      9.擴大知識產權質押融資。

      分管領導:劉宏昌

      牽頭單位:市市場監管局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      10.持續開展“減證便民”改革行動,不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。

      分管領導:孟 煒

      牽頭單位:市司法局

      責任單位:市營商局、市民政局、市公安局等部門,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      11.建立政務服務“好差評”制度,服務績效由企業和群眾來評判。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市營商局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      12.政簡易從。規則越簡約透明,監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標準,地方政府要把主要力量放在公正監管上。深化綜合行政執法改革,清理規范行政處罰事項,堅決治理多頭檢查、重復檢查。對監管者也要強監管、立規矩,決不允許搞選擇性執法、任性執法,決不允許刁難企業和群眾。

      分管領導:孟 煒

      牽頭單位:市司法局

      責任單位:市住房城鄉建設局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局等部門,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      13.依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓嚴重違法者付出付不起的代價。

      分管領導:劉宏昌

      牽頭單位:市市場監管局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      14.治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。

      分管領導:陳福茂

      牽頭單位:市交通運輸局

      責任單位:市發展改革委,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      三、堅持創新引領發展,培育壯大新動能

      15.圍繞推動制造業高質量發展,強化工業基礎和技術創新能力,促進先進制造業和現代服務業融合發展,加快建設制造強國。

      分管領導:潘 爽

      牽頭單位:市工業和信息化局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      16.支持企業加快技術改造和設備更新,將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市稅務局

      責任單位:市財政局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      17.加快在各行業各領域推進“互聯網+”。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市發展改革委

      責任單位:市工業和信息化局等部門,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      18.持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫療網絡,推動移動網絡擴容升級,網速更快更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”,規范套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。

      分管領導:陳福茂

      牽頭單位:市通信管理辦公室

      責任單位:中國移動丹東分公司、中國聯通丹東分公司、中國電信丹東分公司、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育局、市衛生健康委,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      19.加快建設科技創新資源開放共享平臺,強化對中小企業的技術創新服務。擴大國際創新合作。

      分管領導:潘 爽

      牽頭單位:市科技局

      責任單位:市政府外辦,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      20.進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目

      經費使用“包干制”改革試點,不設科目比例限制,由科研

      團隊自主決定使用。加強科研倫理和學風建設,懲戒學術不端,力戒浮躁之風。

      分管領導:潘 爽

      牽頭單位:市科技局

      責任單位:市財政局、市教育局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      四、促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力

      21.完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。

      分管領導:陳福茂

      牽頭單位:市交通運輸局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      22.再開工一批重大水利工程。

      分管領導:劉國棟

      牽頭單位:市水務局

      責任單位:水務集團

      23.政府要帶頭講誠信守契約,對拖久企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。

      分管領導:潘 爽

      牽頭單位:市工業和信息化局(市減負辦)

      責任單位:市發展改革委、市國資委、市住房城鄉建設局、市審計局、市財政局、市營商局、人民銀行丹東市中心支行、市銀保監局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      五、對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興

      24.培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,加強面向小農戶的社會化服務,發展多種形式規模經營。

      分管領導:劉國棟

      牽頭單位:市農業農村局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      25.完成新一輪農村電網升級改造。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市發展改革委

      責任單位:丹東供電公司,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      26.推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。

      分管領導:陳福茂

      牽頭單位:市自然資源局

      責任單位:市農業農村局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      27.深化集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。

      分管領導:劉國棟

      牽頭單位:市農業農村局、市林草局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      六、促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量

      28.繼續推進地下綜合管廊建設。

      分管領導:陳福茂

      幸頭單位:市住房城鄉建設局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      七、加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展

      29.加強固體廢棄物處置。

      分管領導:陳福茂

      牽頭單位:市生態環境局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      30.推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產供儲銷體系。大力發展可再生資源。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市發展改革委

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      八、深化重點領域改革,加快完善市場機制

      31.以服務實體經濟為導向,改革優化金融體系結構發展民營銀行和社區銀行。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市發展改革委

      責任單位:人民銀行丹東市中心支行、市銀保監局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      九、推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢

      32.擴大出口信用保險覆蓋面。

      分管領導:潘 爽

      牽頭單位:市商務局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      33.推動服務貿易創新發展,引導加工貿易轉型升級,發揮好綜合保稅區作用。

      分管領導:潘 爽

      牽頭單位:市商務局

      責任單位:市發展改革委,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      34.加強外商合法權益保護。

      分管領導:孟 煒

      牽頭單位:市司法局

      責任單位:市商務局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      35.支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點,增強輻射帶動作用,打造改革開放新高地。

      分管領導:潘 爽

      牽頭單位:市科技局、市商務局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      36.堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,推動基礎設施互聯互通,加強國際產能合作,拓展第三方市場合作。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市發展改革委

      責任單位:市交通運輸局、市商務局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      十、加快發展社會事業,更好保障和改善民生

      37.推進高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續教育,依法支持民辦教育發展。

      分管領導:張 鳴

      牽頭單位:市教育局

      責任單位:市民族和宗教局、市殘聯、各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      38.降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。加強罕見病用藥保障。

      分管領導:張 鳴

      牽頭單位:市醫保局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      39.深化醫保支付方式改革,優化醫保支出結構。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策,盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。

      分管領導:張 鳴

      牽頭單位:市醫保局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      40.完善藥品集中采購和使用機制。

      分管領導:張 鳴

      牽頭單位:市醫保局、市衛生健康委

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      41.深化公立醫院改革。促進社會辦醫。改革完善醫養結合政策。

      分管領導:張 鳴

      牽頭單位:市衛生健康委

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      42.堅持預防為主,將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區,務必讓基層群眾受益。做好常見慢性病防治。抓好傳染病、青少年近視防治。完善生育配套政策,加強婦幼保健服務。加強健康教育和健康管理。加強社會心理服務。

      分管領導:張 鳴

      牽頭單位:市衛生健康委

      責任單位:市教育局、各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      43.全面落實行政執法責任制和問責制,對一切違法違規的行為都要堅決查處,對一切執法不公正不文明的現象都要堅決整治,對所有行政不作為的人員都要堅決追責。

      分管領導:孟 煒

      牽頭單位:市司法局

      責任單位:市營商局,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      44.強化審計監督。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市審計局

      責任單位:各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      45.全面推進政務公開。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。減少開會和發文數量,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。壓減和規范督查檢查考核事項,實施“互聯網+督查”。

      分管領導:何志勇

      牽頭單位:市政府辦公室

      責任單位:市政府各部門、市政府直屬事業單位,各縣(市)區人民政府、經濟區管委會

      上述任務中所列的數據為國家指標,我市各項指標任務數據待省考核細則下發后確定。

     

     

    發布時間:2019/4/25 10:44:00 來源:市政府辦公室 瀏覽:()
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