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    丹政發2016〕35號

    丹東市人民政府關于全面建立困難殘疾人

    生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見

    各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

      為貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發〔2015〕52號)和《遼寧省人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(遼政發〔2015〕76號)精神,進一步加大對我市特殊生活困難和長期照護困難殘疾人的保障力度,結合我市實際,現提出以下實施意見。

      一、補貼對象

      (一)困難殘疾人。

      困難殘疾人生活補貼對象為丹東市戶籍低保家庭中的殘疾人;低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人。

      (二)重度殘疾人。

      重度殘疾人護理補貼對象為丹東市戶籍,殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費品和照護服務支出持續6個月以上時間的照護服務。

      二、補貼標準

      城鄉困難殘疾人生活補貼標準為每人每月70元,重度殘疾人護理補貼標準為每人每月55元。市政府將根據全市經濟社會發展水平和殘疾人保障需求,適時調整補貼標準。(市民政局牽頭負責,市財政局、市殘聯等部門配合)

      三、補貼形式

      困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼(以下簡稱殘疾人兩項補貼)采取現金形式按月發放,通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶。兩項補貼資金從2016年1月1日起實施發放。所需資金扣除省以上補助以后,由市、縣(市)區共同承擔。(市民政局牽頭負責,市財政局、市殘聯等部門配合)

      四、審定程序

      在殘疾人自愿申請的前提下進行逐級審核。申請殘疾人兩項補貼應持有第二代中華人民共和國殘疾人證,并提交相關證明材料。街道辦事處或鄉鎮政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制,受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯進行相關審核。審核合格材料轉送縣級人民政府民政部門審定,殘疾人家庭經濟狀況依托居民家庭經濟狀況核對機構審核。審定合格材料由縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯報同級財政部門申請撥付資金。(市民政局牽頭負責,市財政局、市殘聯等部門配合)

      五、政策銜接

      符合條件的殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。(市民政局牽頭負責,市財政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市殘聯等部門配合)

      六、保障措施

      (一)加強組織領導。各地區、各部門要充分認識全面建立殘疾人兩項補貼制度的重要意義,將其作為保障和改善民生的重要任務,完善政府領導、民政牽頭、殘聯配合、部門協作、社會參與的工作機制。民政部門要履行主管部門職責,做好補貼資格審定、補貼發放、監督管理等工作,推進殘疾人兩項補貼制度與相關社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。財政部門要及時足額安排補貼資金及工作經費,確保殘疾人兩項補貼制度順利實施,省、市財政通過增加一般性轉移支付予以支持。殘聯組織要發揮“代表、服務、管理”職能作用,及時掌握殘疾人需求,嚴格殘疾人證發放管理,做好殘疾人兩項補貼相關審核工作。(市民政局牽頭負責,市財政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市殘聯等部門配合)

      (二)加強制度落實。各地區已經實施的殘疾人兩項補貼制度補貼對象范圍小于本意見要求的,要嚴格按本意見執行。要通過政府購買服務、引導市場服務、鼓勵慈善志愿服務等方式,健全補貼與服務相結合的殘疾人社會福利體系,促進殘疾人服務業發展。(市民政局牽頭負責,市財政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市殘聯等部門配合)

      (三)加強監督管理。各地區要將殘疾人兩項補貼工作納入年度考核內容,加強對制度執行情況的督促檢查。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發放,通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶。兩項補貼資金發放使用情況要定期向社會公示,公示內容既要明確補貼對象姓名、補貼類型等基本信息,又要保護殘疾人隱私,不得公開與補貼審核無關的信息。各地區要建立健全殘疾人兩項補貼經費管理制度,嚴格執行國家有關財務制度,接受社會監督,財政、審計部門要加強監督檢查,監察部門要對出現的擠占、挪用、套取等違法違規問題進行嚴肅查處,并視情節追究相關人員責任。民政部門要會同殘聯組織定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估,及時處理殘疾人及其他群眾的投訴意見,不斷完善相關政策措施,切實維護殘疾人合法權益。要統籌建立統一的殘疾人兩項補貼工作網絡信息平臺,加強對基本信息的實時監測、比對、歸納分析和動態管理,不斷提高工作效率。(市監察局牽頭負責,市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市扶貧辦、市殘聯等部門配合)

      (四)加強政策宣傳。各地區要及時組織學習培訓,全面掌握殘疾人兩項補貼制度精神和內容,正確組織實施。充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度,引導全社會對殘疾人的關心、關愛。針對殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難,要采用靈活多樣形式進行宣傳解讀,確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內容、申領程序和要求等,及時做好殘疾人兩項補貼政策解釋工作,協助殘疾人便捷辦理相關手續。各地區要積極探索解決貫徹落實本意見中遇到的新問題、新情況,如期推進殘疾人兩項補貼制度建設,接受市政府的專項督查。(市民政局牽頭負責,市殘聯等部門配合)

      丹東市人民政府

      2016年9月9日

      (此件公開發布)

    發布時間:2016/9/29 12:38:00 來源:丹東市人民政府辦公室 瀏覽:()
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